“Теоретично держава може вести переговори з кожним містом та селом окремо, але, як правило, ці сепаратні переговори дуже погано закінчуються. Держава буде говорити тільки з сильним і хоче бути впевнена, що візаві дійсно представляє інтереси та подає обгрунтовані пропозиції, а не окремі “хотєлки”,